“不是所有‘黑飞’的人都有主观恶意，有的人可能只是想拍一张好看的照片而已。”面对“黑飞”泛滥的问题，不应该把矛头都指向“黑飞”者，而是应该从管理层面解决问题。关于“黑飞”现象的治理难题，有很多专家都给出过“技术答案”。譬如，通过设置“电子围栏”的方式屏蔽信号，使无人机在禁飞区飞不起来，或是要求民用无人机的生产企业按照国家有关规定，在民用无人机上安装飞行控制芯片、设置禁飞区域的软件等。

“电子围栏”的设立在技术成熟的情况下或许可行，但无人机是一个新兴产业，且技术一直在进步，有关空域禁飞的管理部门和技术部门的协调机制尚未建立，在全国范围内推广“电子围栏”有一定难度。无人机用途五花八门，可能用于农业、航拍、电力等，哪类无人机该内置何种软件，业内还没有统一的技术标准，要求民用无人机生产企业在生产时内置相关管控软件也不现实。因此，除了要攻克技术难关，管理部门的协调问题也值得重视。“很多部门都号称要管，结果谁也没管好。”应该尽快确立一种多部门联动的机制，或是干脆指定一个部门管理，帮助无人机这个新兴产业健康有序发展。